style=＂＂>2016年国家教育督导工作报告

2017-04-06 教育部 　　2016年，国务院教育督导委员会办公室全面秉持党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，实施两学一做到自学教育拒绝，实施教育规划纲要、《教育督导条例》和国务院教育督导委员会第三次会议拒绝，不断完善督导工作机制，强化教育督导队伍建设，希望环绕督政、督学、评估监测三大职能为教育改革发展保驾护航，教育督导体系基本构成，监督指导作用日益突显，教育督导事业有了较慢发展，沦为教育改革发展中的众多亮点。　　（一）不断完善教育督导制度，切实加强督学队伍建设　　一是完备教育督导制度。

印发《中等职业院校办学能力评估暂行办法》《高等职业院校适应环境社会能力评估暂行办法》，创建中等职业院校和高等职业院校评估制度。研究制订《省级政府遵守教育职责评价办法》，对省级人民政府遵守教育职责评价的原则、内容、程序及结果用于等作出规定。

印发《督学管理暂行办法》，创建督学管理制度，对各级督学队伍的甄选、聘为、培训、考核、监督等作出规定。　　二是强化督学队伍建设。

开会全国教育督导改革暨第十届国家督学聘为工作会议，刘延东副总理出席会议并讲话，总结十二五期间教育督导成绩，部署十三五期间教育督导改革工作，聘为新一届国家督学243人，比上届减少72人，覆盖面积教育行政管理、教学、科研各个领域，结构更为合理。举行4期省、市、县级督学培训班，积极开展《督学培训大纲》研究，强化督学培训工作，提升督学赴任能力和水平。研究创建督学信息系统。　　三是深化教育督导改革。

开会国务院教育督导委员会第四次会议，总结2016年教育督导工作，审查会《县域义务教育优质平衡发展督导评估办法（全面推行）》《幼儿园办园不道德督导评估办法》两个文件，部署2017年教育督导工作，刘延东副总理出席会议并讲话。指导各地实施《教育督导条例》，实施地方教育督导法规规章，深化教育督导改革，完善督导机制，增强督导力量。　　四是增大督导问责和信息公开发表力度。

对义务教育平衡发展水平下降地区政府和教育部门、教育热点难题问题、学位论文作假不道德处理不力的地方教育部门展开约谈，拒绝限期排查。全年对外发布督导检查对系统意见26份，构成国家督导报告10份，拒绝接受媒体和社会监督。

　　（二）重点作好督政工作，大力增进教育公平 　　一是之后作好义务教育平衡发展督导确认。公布《2015年义务教育平衡发展督导评估工作报告》，全面总结2015年平衡发展督导评估确认工作。

开会全国义务教育平衡发展前进不会，推展各地尤其是中西部地区增大义务教育平衡发展工作力度、工程进度和质量。之后积极开展义务教育发展基本平衡县（市、区）评估确认，全年522个县（市、区）通过国家督导评估确认。截至目前，全国有数1824个县（市、区）通过国家督导评估确认，通过县区总数超过全国总数的64%，上海、北京、天津、江苏、浙江、广东、福建7省市已整体通过竣工验收。

对2013-2015年已通过国家确认的1302个义务教育发展基本平衡县（市、区）展开监测复查，公布国家监测复查报告，敦促水平下降地区作好稳固提升排查工作。研究制定市域义务教育平衡发展督导评估暂行办法，并征询各地意见。

研究制定县域义务教育优质平衡发展督导评估办法。研究建设义务教育平衡发展工程进度公开发表平台工作方案。　　二是急剧前进全面提高贫困地区义务教育脆弱学校基本办学条件工作。

创建双月通报、定向调度、公开发表审批、定期检查、绩效视学等八项工作前进机制，保证工程和项目按规划有序前进。更进一步增大督查力度，在各地自查基础上，的组织国家督学对所有省份工程进展和项目实行情况展开全方位督查，对进展较慢、不存在问题多的省份展开约谈并拒绝立刻排查实施。开会工作前进不会，延东同志出席会议作过重要讲话，总结交流经验，分析艰难和问题，部署今后两年工作。2014-2016年，中央财政总计投放978亿元，造就地方投放2030亿元，全国校舍完工学校10.3万所，完工面积1.23亿平方米，占到五年规划建设面积的59.4%；订购课桌凳2283万套，图书3.4亿册，计算机、教学仪器设备1.6亿台件套，总价值610多亿元，占到五年规划订购总金额的60%，工程建设总体上构建了规划时间过半，任务已完成过半。

工程的实行，明显提高了贫困地区义务教育学校办学条件，学生自带课桌椅、睡觉大通铺、在D级危房放学现象在绝大部分地区已避免。　　三是启动实行义务教育学校建设工作。的组织、指导各地编成五年规划，会同国家发改委发布命令2016年度中央投资计划60亿元。

　　四是之后实行农村义务教育学生营养提高计划。的组织开会农村义务教育学生营养提高计划座谈会，刘延东副总理主持人座谈会作过讲话，总结营养提高计划进展情况，对下一步工作展开部署。积极开展营养提高计划专项督导，对河北、山西等18个省份实行情况展开实地督查。核实营养提高计划中央财政结余、结转资金情况，对近年来营养提高计划中央补助金资金结转结余情况展开统计资料核实、分析原因、明确提出处理意见，以盘活营养提高计划中央财政存量资金，提升资金用于效率。

为构建精准贫困地区，进一步提高贫困地区学生营养身体健康水平，会同国家发展改革委、财政部，印发《关于更进一步不断扩大学生营养提高计划地方试点范围 构建国家扶贫开发重点县仅有覆盖面积的意见》。经逐省敦促、弃省指导，河北、山西、内蒙、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖南、海南等10个省份在对辖区内并未实行营养提高计划的国家扶贫开发工作重点县学生数、经费市场需求展开详细统计资料和测算基础上，制订了明确实施方案。在此基础上，举办农村义务教育学生营养提高计划国家扶贫开发重点县仅有覆盖面积省、部签字仪式，分别与10省（区）签订协议，确认至 2017年秋季开学，10省份88个国家扶贫开发工作重点县将全部实行营养提高计划，构建全国国家贫困县仅有覆盖面积，标志着营养提高计划试点工作由重点突破转入了全面覆盖面积的新阶段。

　　五是专责推展减缓中西部教育发展。贯彻落实《国务院办公厅关于减缓中西部教育发展的指导意见》，制订工作方案，从总体上具体工作思路和措施。联合正式成立教育部减缓中西部教育发展工作领导小组，制订印发重点任务分工方案，具体部内各司局明确工作任务，敦促连夜推展实施各自联合任务。

创建工作前进机制，敦促各地按照《意见》拒绝，严肃辨别工作任务，统合涉及政策措施，优化资源配置，具体路线图和时间表，制订切实可行的工作措施，前进各项任务落到实处。　　（三）解决问题引人注目问题，确保教育系统安全平稳 　　一是增强学校安全监管。为实施党中央、国务院关于确保学校安全性的总体拒绝，敦促地方政府及涉及职能部门、学校创建规范化、制度化、科学化的安全性保障体系和运行机制，实施安全性责任，印发《中小学（幼儿园）安全性工作专项督导暂行办法》，从专项督导的目的、原则、内容、的组织实行和结果运用等方面，对学校安全性专项督导工作展开了系统的制度设计和全面规定。会同公安部在京开会全国学校安全性工作电视电话会议，特别强调坚实作好学校安全性工作，减缓完善学校安全性体系，为孩子的安全性健康成长编织全方位、立体化的安全网。

印发《关于更进一步作好中小学冬季保暖供暖工作，保证学生安全性寒冷过冬的通报》《教育部办公厅 公安部办公厅关于强化学校周边治安防控保证学生安全性的紧急通知》《教育部办公厅关于切实做好汛期学校安全性工作的预警通报》《教育部办公厅关于防止假期学生溺毙事故的预警通报》等文件，敦促各地作好学校安全性引人注目问题管理，拒绝各地严肃的组织积极开展全面排查，避免安全隐患。　　二是强化校车安全性管理。

的组织开会校车安全性管理部际联席会议第四次会议，总结校车安全性管理工作的新进展，针对工作中不存在的工作不均衡、安全意识和责任意识较强等严重不足，明确提出要完备机制、侧重防治、坚决常态化管理、作好宣传教育等工作拒绝。会同公安、交通运输、安全监管和宣传等部门的组织积极开展中小学（幼儿园）校车安全性排查工作，推展各地强化校车安全性宣传教育，作好校车安全隐患排查，完备校车安全性防止预案，确保校车通行优先权利，保证广大学生的健康成长和生命安全。

　　三是积极开展校园霸凌专项管理。印发《关于积极开展校园霸凌专项管理的通报》，的组织部署各地各校分两个阶段积极开展全国中小学校（不含中职学校）校园霸凌专项管理工作。

创建校园霸凌月报制度和信息核报制度，协商地方教育部门处置10余起校园霸凌致伤丧命问题。将校园霸凌管理划入秋季开学专项检查。

编成预防学生霸凌 我们在行动专题片。已完成对山东、江苏、广东、湖南、云南、陕西6省校园专项管理的实地督查，并对各地实施教育部等9部门《关于预防中小学霸凌和暴力的指导意见》展开调研，敦促地方及时处置霸凌事件。　　四是督查总办引人注目问题。积极开展春季开学、教育信息化、秋季开学等常规专项督导，其中秋季开学检查将年度重点工作实施情况划入督查范围，对全国31个省份及新疆生产建设兵团秋季开学暨年度重点工作实施情况积极开展实地督导，重点检查各地开学条件确保、党建和思想政治工作、规范办学不道德、教师队伍建设、学校安全性工作、义务教育平衡发展等情况，大力推展各地各校严肃作好新学期开学工作，贯彻推展教育领域年度重点工作的实施。

的组织积极开展勤俭节约教育避免食物浪费工作，在北京、上海、辽宁、安徽、浙江、甘肃、宁夏等地积极开展专项调研。针对个别学校校园环境污染事件等教育根本性突发事件，积极开展两次专项督导。就悬崖村小学学生上学问题、个别学校教育乱收费等问题展开实地核查。

已完成220多个教育热点问题和突发事件的督查总办，贯彻做件件有实施，事事有对此。　　五是积极开展跨部门牵头督导。不断扩大督导电磁辐射范围，大力与有关业务司局积极开展牵头专项督导，充分发挥督导多领域、多方位起到。认真落实国务院大督查决定部署，严肃作好第十五督查组的回国广西、云南督查工作。

参予国家行政学院、公安部的组织的有关督查评估。与语用司牵头，联合积极开展对甘肃、河北等省语言文字工作专项督导。因应体卫艺司积极开展校园足球督查和中小学生体质合格状况专项督导，因应民族司积极开展民族教育问题专项督导，因应学生司积极开展大学生低收入问题专项督导，因应教师司积极开展中小学教师待遇问题专题调研等。

　　（四）积极开展评估监测，规范学校办学不道德 　　一是提升中小学校责任督学上海证券交易所督导水平。开会全国前进不会，启动全国中小学校责任督学上海证券交易所督导工作创意县（市、区）评估确认工作。月落成国家确认系统，构建创意县（市、区）申报审查工作信息化、标准化。

截至目前，11个省（区、市）的 29个县（市、区）被确认为第一批全国中小学校责任督学上海证券交易所督导创意县（市、区）。　　二是大力前进中小学校评估工作。

指导各地按照中小学督导评估指导意见拒绝，严肃积极开展中小学督导评估，规范办学不道德，提升教育教学质量。研究制定中小学校素质教育督导评估办法及中小学校管理评价指标和网评论工具，并在全国部分省市挑选学校展开试测。

研究草拟《中小学校管理评价办法》。　　三是的组织积极开展职业院校评估。

印发《中等职业学校办学能力评估暂行办法》和《高等职业院校适应环境社会能力评估暂行办法》。启动本年度全国职业院校评估工作，已完成全国职业院校评估数据采集，敦促各地根据本省评估数据信息的组织编写省级评估报告，各高等职业院校根据本校数据信息编写自评报告。研究已完成《全国中等职业学校办学能力评估报告》和《全国高等职业院校适应环境社会市场需求能力评估报告》。

　　四是严肃积极开展国家义务教育质量监测工作。的组织已完成2015年义务教育数学、体育学科监测报告。部署并的组织已完成2016年全国义务教育语文、艺术质量监测工作，全国31个省区市和新疆生产建设兵团的325个样本县（市、区）6526所中小学的将近19.2万名四、八年级学生参与测试，近6500名中小学校长、7万余名语文、音乐、美术及班主任教师拒绝接受问卷调查。

研究制定2017年全国义务教育科学、德育质量监测方案。　　五是急剧前进本科教学评估工作。

研究十三五全国普通高校本科教学工作合格评估工作规划，制订印发2016年本科教学工作合格评估计划，已完成2016年普通高等学校合格评估任务。的组织开会2016年普通高等学校本科教学工作评估专家委员会工作会议展开评估审查会，28所高校通过合格评估。

启动本科专业评估试点工作，的组织试点工作交流培训，指导各地的组织积极开展本科专业评估试点工作。前进管办评分离出来，已完成普通高校人才培养质量评估项目政府出售服务试点工作。　　六是大力前进本科教学质量报告制度建设。

研究分析2014-2015学年全国普通高校本科教学质量年度报告情况，积极开展高校网上公布情况检查，的组织已完成2014-2015学年《普通高校本科教学质量年度报告》和《普通高校本科教学质量年度报告公布情况督查报告》。研究2015-2016学年普通高校本科教学质量年度报告工作，部署2015年普通高校本科教学质量报告编成公布工作。增进高校教学质量信息公开发表，拒绝接受社会监督。

　　七是的组织积极开展博士硕士学位论文抽查和专业学位水平评估。已完成2015年博士学位论文抽查评议和结果公布工作，部署2016年博士学位论文抽查通讯评议工作。已完成2014年全国硕士论文抽查质量报告。

积极开展博士硕士学位论文资源库建设可行性调研。严肃处置学位论文作假不道德，希望营造风清气正的学术环境。

的组织积极开展研究生专业学位水平评估，在法律、教育、临床医学（不不含中医）、口腔医学、工商管理、会计学、艺术（音乐）等8个专业类别展开试点。协商学位中心前进研究生专业学位评估试点工作。

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